“九龙治水”究竟是好事还是坏事?我们先来讲一个小故事。
张三的单位要选拔干部,张三跃跃欲试。为此,他事先做足了“功课”。张三先找了和自己关系最好的李四,说:“咱俩从小一起长大……”
李四说:“当然!兄弟我这一票,没问题!”
接着,张三又找了刘一、陈二、王五、赵六、孙七、周八、吴九、郑十……把每个能找的都找了!掰着指头算了算,张三觉得胜券在握!
选举那天,张三信心满满地往台下一坐,满面春风。可是听着唱票,他的脸色越来越白,最后他的得票数是零!
这回,脸白的不只是张三,其他人,刘一、陈二、李四、王五、赵六、孙七、周八、吴九、郑十……统统灰头土脸!他们原本都心存幻想:哪怕张三只得了一票,都可以说是自己投的!
这个故事告诉我们,一旦所有维度都失效,那结果将不堪设想,必然暴露出每一个维度都是缺位的。
还有很多社会事件属于这种情况。
例如, 2012年9月的一天下午,湖北省武汉市某建筑工地内,一台施工的升降机在升至距离地面约100米高度的楼顶时发生坠落,梯内19名作业工人随梯坠下,全部当场死亡。
这起重大事故的原因何在?据相关媒体报道,该升降机核定人数是12人,事故现场升降机内有19名工人,属于严重超载。而且按照规定该升降机应由专职操作员操作,但事发时专职操作员还未上班,这些工人属擅自违规操作。
当我们依次排查施工升降机安装厂家、施工单位、工程建设单位、监理单位的责任时,还有一个维度也要引起足够重视:生命是自己的,无论外界环境如何,自己是最后一道关卡,不容失守。逝者安息,生者也当以此为戒。擅自操作升降机,是违反安全生产规定的,但在此次事故之前,该工地的工人一直抱着侥幸心理,以为永远不会出事,这是第一层失守;第二层失守则在于核载12人的升降机,挤进去19人,无疑增添了危险系数。据说当时还有3人因未能挤上这班夺命升降机而幸免于难。
个人是组成社会的细胞,从社会的层面看,它极其渺小,唯有对于每个人自己、对于他的亲友来说,这个细胞才具有足够的分量。所以,即便全世界都背弃了你,你也不能背弃自己。面对各种事故,我们往往为遇难者的不幸而悲伤,甚至因此不愿再去苛责遇难者本人,但这恰恰是事故频发的诸多原因之一,我们远未把自己的责任发挥到极致。
近年来,一再出现极端暴力事件,比如2007年10月重庆公交车纵火案, 2009年6月成都公交纵火案, 2013年6月厦门公交车纵火案……每个纵火犯的背后都有着或心酸或纠结的故事,因此在惨剧发生后,自然少不了对制度的反思、对人情冷暖的拷问,但有一个维度:一个人再怎样都不应将自己的不幸转化成更多无辜者的不幸,这个维度的声音虽然微弱,但它永远存在。不能因为对施暴者的同情,而把这个维度一笔勾销。
按照同一原理,我们要审慎辨析近几年被媒体反复提及的“九龙治水”问题。比如窨井盖归谁管的问题,涉及市政、供电、煤气、自来水、热力、广电、联建、网通、移动、电信、交警、公交、园林等十几家责任产权单位。从原理上说,如果一件事有九龙在治水,说明这件事涉及九个不同维度,维度多并不是坏事。换句话说,“九龙治水”不是问题,“九龙都不治水”才是问题!
解决九龙治水问题,并不在于强行责令只能由某一条龙治水,而是引入秩序,即确立谁是龙头老大,然后由这个龙头老大来组织协调。在与每个社会成员自身幸福密切相关的问题上,公民个人就是龙头老大,是最应该对自己负责任的人,也应是最优先的那个维度(至于为什么会是这样的优先秩序,后面会进行分析);接下来,如果感到自身力量薄弱,不足以应对挑战,就需要主动向外界其他维度寻求配合,这应是龙头老大“组织协调”的题中应有之义。
不同维度之间究竟如何相互配合呢?不妨用我们的身体来类比:对于右利手的人来说,用右手可以完成90%的工作,那么右手就是最有效、最优先的那个维度。但假如不幸失去右手,那么左手就会取而代之。如果不幸双手都失去了,那么双脚取而代之。在2010年第一季《中国达人秀》中,失去双臂的刘伟用双脚演奏钢琴,赢得了所有观众的掌声。他在舞台上说:“至少我还有一双完美的腿。”这让我们看到了人的潜能是如何被激发出来的,也让我们体验到不同维度是如何相互替代的:当最主要的维度失效时,那些次重要的维度就会承担起失效维度的责任。
从上述类比中可总结出三点:
( 1 )维度有优先顺序,要从最有效的维度入手;
( 2 )当优先维度完全失效时,应由次重要维度取代成为优先维度;
( 3 )优先维度难以独自完成任务时,就需要引入更多的维度、更多的力量──这是普遍法则,也是个人和社会向前发展的必然要求。
改革进入深水区,实际上意味着单纯依靠优先维度的阶段已经过去了,尤其需要增加维度──水流湍急的情况下,不能只迈开双腿,更需要手脚并用、全身配合,更需要眼观六路、耳听八方,或与其他人手拉手组成人墙。
近几年,一些领域的改革也显示出了对维度间相互配合的重视。比如2013年6月,乌鲁木齐市发改委推行“ AB岗制度”,指的是同一个岗位分别设置两个岗位承担人, A岗指本职工作岗位, B岗为备岗,如果A岗开会或出差,就会有一个“替补”。可见, A岗、 B岗就相当于两个相互支撑的维度,“ AB岗制度”使群众办事不用跑空趟,这其实就是发挥了多维度的保障作用,是一种符合更高级智慧和未来趋势的尝试。
而且, AB岗的另一个重要意义,就是打破垄断。当某一个人、某一家企业都变得不可替代时,就会产生垄断,有了垄断势必不利于对这个人、这家企业提供的产品进行真实有效的市场估价。
此外, AB岗有助于带薪休假的推进。如果更多的单位能实行AB岗制度,更多人愿意主动在本职工作之外担当B岗角色,那么AB岗的两个员工就可通过协商来相互合作、轮流休假了,既是与人方便,也是与己方便。
两个维度相互补充的关系,同样适用于市场和政府的关系,这是整个社会运行中两个更为宏观的不同维度。
2013年春节期间,由于海南旅游价格疯涨,政府采取了必要措施,对海南旅游饭店客房价格实施政府指导价管理:设置最高限价,标间每间不能超过5 000元,早餐不超过350元,午餐、晚餐不超过500元。本属于市场领域的旅游产品定价要靠行政力量来调控,可见市场自我调整能力不足。当然它背后有原因,即海南作为全国唯一的热带旅游度假目的地,每年春节期间都有大量游客涌入,供需矛盾难以平衡。可见,市场这个维度有可能失灵,在此情况下政府该出手时还得出手。所谓政府退出市场领域,并不意味着自断一臂、自废武功。经过2008年的金融危机,很多西方发达国家发现,中国的强势政府模式是有其积极意义的,这恰恰是更多维度带来的保障。
既然存在多个维度,不管权责的界限多么明确,维度之间也必然有相互重叠和交叉的部分,这完全符合世界本来的面貌。在这方面,弦理论或许能给我们一些有益的启示。