1949年11月13日，陈云为中财委起草电报，发布了命令：
以沪、津两地7月底物价平均指数为标准，力求只涨2倍或2.2倍。
为保证汉口及湘粤纱布供应，派钱之光先到上海，后去汉口，适当调整两地纱布存量，以便行动。同时催促华中棉花东运。
由西北财委派员将陇海路沿线积存之纱布，尽速运到西安。
目前各地贸易公司，除必须应付门售者外，暂时不宜将主要物资大量抛售，应从各方调集主要物资于主要地点，并力争于11月25日至迟30日完成。预定11月底12月初于全国各主要城市一齐抛售。为了解各地准备情况及避免抛售中此起彼落，各地需将准备情况报告中财委，以便大体上统一行动日期。
对于投机商人，应在此次行动中给以适当教训。
目前抢购风盛时，应乘机将冷货呆货抛给投机商，但不要给其主要物资。等到收缩银根、物价平衡，商人吐出主要物资时，应乘机买进。
这封电报是陈云亲自起草的，充分体现了他领导打击投机、对付通货膨胀的高超艺术。
在电报中，没有要求各地将物价硬压回涨前的价位，而是考虑通货膨胀的实际情况，实是求是地要求各地将其稳定在涨2倍的基础上。在时机的选择上，也等到有稳定可能之时再动手。
这样的政策，就将通货膨胀因素与投机因素造成的物价猛涨区分开来了，也将打击的力量真正落到投机资本家的身上了。
电报起草完后，陈云当晚就上报中共中央。
周恩来阅毕，在电报上批示：
如主席未睡，请即送阅。如睡，望先发，发出送阅。
毛泽东历来有晚上工作的习惯，何况此时“军”情紧急，他如何睡得着呢？
电报送到毛泽东那里，他当即批示：
即刻发。
发后再送刘、朱。
毛泽东指示将电报送到刘少奇和朱德那里，足见他对这个问题的重视程度。
毛泽东这种争分夺秒的精神，丝毫不亚于指挥一次大的战役。
于是，这封电报被迅速发往了全国各地。
一场全国范围内稳定物价、打击投机势力的战斗就拉开了帷幕。
而在此时，投机分子还蒙在鼓里，正在为自己的“高明”而得意忘形。
11月16日，中财委再次电示各地，要求：
以后各地物价报告，特别猛涨时期，均需指明我抛售价，即官价，与市场价，即黑价，并估计在成交额中两者之比例。沪、津两地必须这样做，以便华北各地和华中、华南以及将来西南在掌握当地价格上较有把握。
两日来，京、津我贸易公司已卖不掉粮，粮价在回跌中，只要沪、汉两地也出现这种情况，此次涨风即告一段落。估计各地紧缩通货及沪、汉纱布涨足之后，在11月25日前即可全国稳住。这种可能性是存在的。但为稳当起见，各地仍照11月13日电全力准备物资，勿稍松弛。
经过一段时间的紧张准备，大量物资集结完毕。
在此期间，天津先后准备布匹35万匹，棉纱5000件；上海准备棉布110万匹，棉纱2.8万件；武汉准备棉布30万匹，棉纱8000件；西安准备棉布40万匹。
人民政府手中掌握了充足的棉纱，与投机势力进行较量的时机成熟了。
