1983年2月22日，劳动人事部发布《劳动人事部关于积极试行劳动合同制的通知》。
《通知》指出：
当前，全国已有部分省、市、自治区试行劳动合同制，在改革用工制度上迈出了可喜的一步。为了进一步推动这项改革工作，现将试行劳动合同制有关问题的意见通知如下：
一、我国现行的以固定工为主体的用工制度，事实上已成为一种无条件的“终身制”，它同分配上的平均主义结合一体，形成了“铁饭碗”、“大锅饭”的严重弊病……
二、……劳动合同制的基本特征是，用签订劳动合同的形式，规定劳动者和用人单位的义务与权利，实行责、权、利相结合。把劳动合同制与经济责任制紧密结合起来，不仅有利于企业改善经营管理，提高经济效益，而且对职工个人来说，只要积极劳动，工作就有保障，并能多劳多得。因此，劳动合同制是用工制度方面破旧创新的一项重要改革，应当坚决而有秩序地推行。
三、劳动合同制的适用范围，既包括全民所有制单位，也包括区、县以上集体所有制单位；既包括普通工种，也包括技术工种……
四、招用合同制工人，必须签订劳动合同……
五、……收合同制工人，要坚持德、智、体全面考核，择优录用的原则。合同制工人在企业工作期间，由企业管理；解除合同后，城镇人员由劳动服务公司管理，农村人员回社队安置。
六、试行劳动合同制，需要工资、福利、保险制度以及其他方面改革的配套……
七、改革用工制度，推行劳动合同制是一件大事，须在各地党政强有力的领导和有关部门的密切配合下，才能推开。
《通知》要求加强宣传教育，提高广大干部和群众对试行劳动合同制的重要意义的认识。各级劳动部门的同志要解放思想，勇于创新，积极主动地向领导反映情况，提出建议，在当地党委和政府的领导下，尽心尽责地抓好这项改革。望你们本此通知精神，结合各地区、各部门的情况，抓紧研究和制定试行方案。试行情况和经验，请及时报部。
3月27日，劳动人事部负责人就劳动合同制问题回答提问。
劳动人事部发出“积极试行劳动合同制的通知”以后，不少省、市、自治区积极准备试点。已试行的地区正在总结经验，探索如何向深度发展。用工制度上的这一重要改革，引起了各方面的关注，并提出了种种问题。
为此，记者访问劳动人事部负责人，请他就推行劳动合同制的一些问题作了解答。
问：什么是劳动合同制？
答：劳动合同制是我们在用工制度方面一项带方向性的重大改革。它要改变原有固定工制度的一套老办法，通过签订劳动合同的形式，规定劳动者和用人单位双方的义务和权利，实行责权利相结合。这是把劳动合同制与经济责任制结合起来的一种新型的用工制度。签订劳动合同，必须遵守国家的有关政策、法律和法规，坚持平等互利和协商一致的原则。合同的主要条款一般应包括生产或工作任务、合同期限、试用期限、劳动报酬、劳动保护、保险福利、解除合同的条件、违反合同应负的责任以及双方其他的义务与权利。对实行劳动合同制的工人，为了区别于现有的固定工人，可以叫做合同制工人。招用合同制工人，和过去招收固定工一样，要根据国家下达的劳动计划进行。合同制工人的政治、社会地位和固定工完全一样。
问：为什么实行劳动合同制？
答：这要从我国现行的用工制度谈起。大家知道，现行的以固定工为主体的用工制度，存在着“铁饭碗”的弊病，它与分配上“大锅饭”的弊病结合在一起，就造成了用人上能进不能出，分配上能上不能下，干多干少一个样，技术高低一个样，一线二线一个样等严重问题。它使一些人心安理得地躺在企业和国家身上吃“大锅饭”，不好好生产和工作，自己不劳动或少劳动而占有别人的劳动果实。这在客观上起了打击先进、保护落后的作用。有些人把“铁饭碗”、“大锅饭”看作是“社会主义的优越性”，这是一种误解。
问：劳动合同制与雇佣劳动有什么区别？
答：社会主义条件下的劳动合同制，与资本主义的雇佣劳动是有本质区别的。决定劳动性质的，是生产资料的占有关系，也就是所有制。资本主义的雇佣劳动，是生产资料为资产阶级私人占有制度的产物。在建立了社会主义公有制经济的我国，消灭了剥削制度，劳动力不再是商品，从而也就铲除了雇佣劳动的根源。资本主义雇佣劳动，是适应资本家榨取工人剩余价值的需要。资本主义雇佣劳动，反映了剥削与被剥削的关系。社会主义的劳动合同制，是用签订劳动合同的形式，规定劳动者与用人单位的双方责、权、利，体现了国家、集体和个人三者利益兼顾的原则，它是符合劳动者的目前利益和根本利益的。
问：合同制工人与临时工有什么不同？
答：合同制工人是在国家劳动计划以内招用的签订劳动合同的正式工人。其适用范围，既包括全民所有制单位，也包括区、县以上集体单位；既包括普通工种，也包括技术工种。
问：对合同制工人的政治、经济待遇有何规定？
随着劳动合同制的发展，他们的比重将会逐步增加，成为主要的部分。理所当然，对他们在入团、参加工会以及参加政治学习、技术业务培训等方面，应当与现在的固定工一视同仁。他们的工资、福利和保险待遇，不要照搬固定工吃“大锅饭”的办法，而要从制度上进行相应的改革。
问：如何进一步推行劳动合同制？
答：改革用工制度，推行劳动合同制，必须从实际出发，坚决而有秩序地进行。从全国来看，现在实行劳动合同制还处于试点阶段。但是，从有些单位试点的效果看出，它的优越性是明显的。推行这项制度，开始时由于经验不足，出现这样那样的缺点在所难免，只要方向对头，就应当坚持下去。
这位负责人在采访中指出，按照初步设想，大体上的步骤可以是：在一个时期内，以实行新人新制度、老人老制度作为过渡，也就是新招收的人员实行劳动合同制，原有固定职工目前仍执行现行的制度，但对现行制度也要本着打破“大锅饭”的精神，逐步加以改革。经过若干改革步骤，最终达到所有职工都实行劳动合同制。今年内，我们希望已经试行劳动合同制的地区和单位，适当加快改革的步伐和深度，使各项改革配套，特别是要同时改革工资和福利、保险制度；并建议尚未试行的省、市、自治区选择一两个市、县进行试点，以便摸索经验，由点到面地逐步扩大实施范围。
他同时指出，要在总结经验的基础上，研究制定劳动合同法，用立法来保障劳动合同制的顺利推行。改革用工制度，推行劳动合同制是一件大事，必须在各级党委和政府的统一领导下进行。劳动人事部门要发挥自己应有的作用，做改革的促进派。我们希望各级党委和宣传、理论、新闻单位以及其他有关方面注意做好宣传教育工作。推行劳动合同制有利于国家的兴旺发达，有利于人民的富裕幸福。只要我们多做工作，讲清道理，广大群众是会拥护和积极参加这项改革的。
