2003年3月，北京春意浓浓。中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。
这是继党十六大之后我国政治生活中又一件大事。
4日上午，十届全国人大一次会议在人民大会堂举行预备会议。2855名出席预备会议的全国人大代表经过表决，选举产生了十届全国人大一次会议主席团和秘书长，通过了十届全国人大一次会议议程。
全国人大代表、中共中央政治局常委吴邦国被推选为主席团常务主席，同时被推选为主席团常务主席的还有曾庆红、王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华等。
3月5日上午，十届全国人大一次会议在人民大会堂隆重开幕。
江泽民、胡锦涛、李鹏、朱镕基、李瑞环、李岚清、温家宝、贾庆林、吴官正、李长春、罗干等同志和大会主席团成员在主席台就座。
大会由吴邦国主持。在代表们热烈的掌声中，时任国务院总理的朱镕基作政府工作报告。
朱镕基用80分钟作完了政府工作报告，2900多名人大代表和2000多名列席的政协委员报以11次掌声。最长的一次掌声持续了两分多钟。
在这份政府工作报告中，再次强调了东北振兴问题：
采取有力措施，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。
大会结束后，当选为国务院总理的温家宝应大会新闻发言人邀请，与中外记者见面，并回答记者提问。
《人民日报》记者提到这样一个问题：“新一届政府在5年任期当中，准备制定什么样的目标和施政纲领？”
温家宝说：
我认为这是一个总理今天应该认真回答的一个重大问题。我曾经把今后的工作概括为4句话。
第一，实现一个目标，这就是保持经济持续较快地增长，同时，不断改善人民的生活水平。做到这点，就要继续保持政策的稳定性和连续性，坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策。
第二，抓住两个关键环节。一是经济结构的战略性调整，二是继续扩大对外开放。三是解决好重大的经济问题。
第三，继续整顿和规范市场经济秩序。
第四，推进4项改革。一是农村改革。农村改革包括农村税费改革，粮食购销体制改革，对农民补贴方式的改革，农村金融改革和农村医疗制度的改革。二是企业改革。继续把企业改革作为整个经济体制改革的中心环节，致力于建立现代企业制度的目标，同时，推进国有资产管理体制的改革。三是金融改革。一方面建立和完善金融监管体制，一方面要加快国有企业的改革，使其建立起真正的现代金融企业制度。四是政府机构改革。这个方案大家都已经知道，关键在政府职能的转变，成败与否在此一举。
接着，温家宝说：这4句话大家可能都已经熟悉了。我又想起了24个字，就是为了保证我这些任务的完成，必须把握以下几个原则：
城乡协调、东西互动、内外交流、上下结合、远近兼顾、松紧适度。
其中，就“东西互动”，温家宝是这样说的：
东部地区要抓住机遇，加快发展，有条件的地方率先实现现代化。要把老工业基地的改组、改造和振兴摆在更加突出的位置。
可以说，“东西互动”是温家宝对中国经济整体框架的新思考。
2003年4月2日，国务院第三次常务会议通过了《国务院2003年工作要点》，其中把支持老工业基地加快调整、改造和振兴作为突出的重要任务。
2003年4月16日，国家发展和改革委员会副主任张国宝带队的国家东北老工业基地调整和改造调研组来辽宁调研。
2003年5月2日至5日，中共中央政治局常委李长春在大连考察。并专门听取了辽宁省委、省政府关于老工业基地调整改造的进展情况和今后设想。
李长春强调，要紧密联系老工业基地振兴这个最大的实际，把学习贯彻十六大精神引向深入，掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。
