2006年12月22日至23日,一年一度的中央农村工作会议在北京召开。
继中央经济工作会议提出把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点后,在这次中央农村工作会议上,进一步强调,推进新农村建设,首要任务是“建设现代农业”。
在会上,来自全国各地分管农业和农村工作的负责人,讨论了《中共中央、国务院关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见(讨论稿)》。
党中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。
经过讨论,会议一直认为,推进新农村建设,“首要任务是建设现代农业”。会议确定了总的思路和目标是:用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。
会议提出,当前和今后一个时期,建设现代农业将重点抓好六个方面工作:切实加大对现代农业建设的投入力度;高度重视并切实抓好粮食生产;加快构筑现代农业的产业体系;着力提高现代农业的设施装备水平;不断强化现代农业的科技和人才支撑;大力加强现代农业的市场体系建设。
2006年作为推进新农村建设的开局之年,在自然灾害频发、上年基数较高、政策效应趋稳、贸易竞争加剧的情况下,农业发展比预想的要好,粮食产量比预料的要多,农民收入比预期的要高,实现了新农村建设的良好开局。农业农村呈现持续发展的良好态势。
但是,当前农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段,解决好“三农”问题,仍然是长期而艰巨的任务。
在关于2007年农业农村工作的总体要求中,会议提出将巩固、完善、加强支农惠农政策,切实加大农业投入,积极推进现代农业建设,强化农村公共服务,深化农村综合改革,促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐,确保新农村建设取得新进展。
会议要求中国各地方政府从当地实际出发,从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手,在具体实施过程中,防止搞单一模式,防止脱离实际、急于求成。
会议还要求,第二年各地方政府在积极发展现代农业的同时,要继续增加财政对农业和农村的投入,加快发展农村社会事业。
2007年1月29日,《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》公布,将“发展现代农业”定为社会主义新农村建设的首要任务。
任务有这几个方面内容:
一、加大对“三农”的投入力度,建立促进现代农业建设的投入保障机制。
二、加快农业基础建设,提高现代农业的设施装备水平。
三、推进农业科技创新,强化建设现代农业的科技支撑。
四、开发农业多种功能,健全发展现代农业的产业体系。
五、健全农村市场体系,发展适应现代农业要求的物流产业。
六、培养新型农民,造就建设现代农业的人才队伍。
七、深化农村综合改革,创新推动现代农业发展的体制机制。
八、加强党对农村工作的领导,确保现代农业建设取得实效。
在2007年一号文件指引下,粮食生产实现连续4年增产,2007年全国粮食总产量达50150万吨,21世纪以来首次突破5亿吨大关。农民人均纯收入2007年突破4140元,已是第四年增幅超过6%。
在2007年一号文件指引下,我国农村义务教育已全面纳入财政保障范围,对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生提供生活补助,使1.5亿学生和780万名家庭经济困难寄宿生受益。新型农村合作医疗制度不断完善,已扩大到全国86%的县,参加的农民达到7.3亿人。