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第7章 加强农业基础建设

2007年12月22日至23日,全国农业工作会议在北京召开。会议总结了2007年农业农村经济工作,部署了2008年工作。

2007年,是我国农业农村经济发展取得重大成绩的一年,各项工作取得新进展新突破,为国民经济平稳快速发展提供了强有力的支撑。

我国粮食生产继续稳定发展,总产超过1万亿斤,成为国民经济发展中的一大亮点;农业各行业平稳协调发展,主要农产品供应充足;重大动植物疫病防控取得积极成效,农产品质量安全水平稳步提高;农民收入保持较快增长,农民生产生活条件进一步改善。

在会上,农业部部长孙政才强调,各级农业部门要深入贯彻落实科学发展观,全面落实党的“十七大”及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,坚持走中国特色农业现代化道路,切实加强农业基础建设,确保农产品有效供给,促进农民持续增收,实现农业农村经济又好又快发展。

2008年1月30日,《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》公布,提出要走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。

2008年一号文件,全面贯彻党的“十七大”精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求,突出加强农业基础建设,积极促进农业稳定发展、农民持续增收,努力保障主要农产品基本供给,切实解决农村民生问题,扎实推进社会主义新农村建设。

2008年一号文件提出,要突出抓好农业基础设施建设的六项任务:

一是抓好小型农田水利建设;

二是大力发展节水灌溉;

三是抓紧实施病险水库除险加固;

四是加强耕地保护和土壤改良;

五是加快推进农业机械化;

六是继续加强生态建设。

在2008年一号文件指引下,我国2008年农村工作将大力加强农业基础建设,促进农业发展和农民增收。

为此,要突出抓好三件事:一是大力发展粮食生产,保障农产品供给;二是加强农业基础设施建设;三是拓宽农民增收渠道。

2008年一号文件,还提出了主要措施:

一要大力增加投入。2008年中央财政安排“三农”支出5625亿元,比上年增加1307亿元。

二要强化和完善农业支持政策。增加粮食直补、农资综合直补。扩大良种补贴规模和范围。增加农机具购置补贴种类,提高补贴标准,从2008年起农机具购置补贴覆盖到所有农业县。

三要坚持最严格的耕地保护制度,特别是加强基本农田保护。

四要完善农业科技推广和服务体系。

五要全面推进农村改革。用三年左右时间基本化解农村义务教育历史债务。

2008年一号文件的实施,加快了构建强化农业基础的长效机制,促进了城乡一体化发展的体制机制,全面加强了农民工权益保障。

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