然海国民族气欲噬鲸，不以沿海渔业为足，遂开南洋群岛之交通。此时西国有熊袭隼人阻海运，使贡租无纳于朝廷。元正天皇养老年间（西历七百十七年至七百二十三年）征隼人，许山阳、南海二道以海运之业。圣武天皇天平二年（西历七百三十年），西南多海贼，始有追捕之命。海面警察，不易有功，欲捕则散，纵之则集。既经二百有余年，至朱雀天皇承平六年（九百三十六年），伊豫有藤原纯友者聚海贼，逞其凶焰以扰乱西国。纯友伏诛，其余波汹涌，尚不镇静。
