土地国有之破绽

如此争竞之势，固不易制遏。其间寺院频兴，有捐以已垦之田者。由是，国领土地之法亦破。元正天皇养老六年（七百二十二年），发诏令开垦土地一百万町，期其速成。圣武天皇天平十五年（七百四十三年），始有私领田土之法，自亲王、诸王、诸臣以至郡司，各定其私领之数，允其传于子孙。称德天皇天平神护元年（七百六十五年），藤原永手为大臣，再禁垦田之私领。光仁、桓武二朝，数申其令。

然贵族及社寺所令之庄田（垦田）已多，而百姓衰惫无生气。惟各地豪族与贵族僧侣相合，共分田园之利。既而渐生武家。中有名门（日本称诸侯曰“大名”，其所由在乎此），又有家人（家隶），遂驯致封建之势，经镰仓时代（第十二、三世纪）及足利时代（第十四、五世纪）以至德川时代。

约言之，贵族繁滋而转退，于是各地士族代之而占领土地，固为社会进化不得已之情势也。日本之封建领土地者，士族与平民相亲和，如互为家族，称曰家子郎党。士族防御盗贼及由外之侵害，以保护平民之作业。此美风不可不特知之。