弱者之保护

德川时代之前，政府常有抑制富豪以保众民福祉之风。天皇发纶旨，令金谷之贷借久不还偿者，皆破弃其约券，称曰政德。足利时代数有骚乱，谓之德政一揆。其末遂至以富家向贫家强行其债权为背德之事。是风气渐浸润上下之间。丰臣秀吉视贷金之业以为奸恶之徒，或加以刑法。此时，借金者作证券，曰：“若不能偿此债，则我等非人。”或曰：“假令被嘲笑于群众中，亦无辞以辩之。”德川时代之初，尚有是风。人皆谓诉讼莫若妥商（内济和谈）之善。

宽政初年（一千七百九十年），松平定信辅将军家齐，济理凶馑之余弊。凡债之逾六年者，皆令弃其券；其在五年之内者，由贷金处贷官金令偿私债，其所贷之官金，不征利子。诸侯仿是例者亦多，谓之截债（借金“巴达利”）。家齐好奢侈，诸侯财政困乏，或至破产。家庆袭将军之职，水野越前守辅翼之，下令禁奢侈，闭锁戏院、妓楼等，勒制音乐。此时，以金钱贷借而起诉讼者，不听办之，以令人勿贪金利。

欧洲诸邦自古有论高利贷银之弊者，惟其勒制如何，未尝有得其实行之法者也。日本起自奈良朝之时，常令富家勿贪金谷之利。其法之得失姑不论之，惟政府保护贫弱之民，不徒注意于此，又倡以德政，而解其负债之苦艰，可谓有奇功于社会。