第一节 评估
1.评估的含义和作用
评估本是一种行为过程，指依据一定标准、利用一定可行手段，对一定的项目或工作作出价值上的判断行为。
这里所说的评估，是指一种文体，即反映评估行为及结果的文章。这是一种新兴的文体。
因为评估是依据可行的标准手段对工作或某个项目进行的价值上的判断。因此可直接用于检查、鉴定已完成的工作，也可为项目建设的决策提供依据，以便于今后有目的地、更好地指导、完成工作。
2.评估的分类
按照不同标准可将评估作不同划分：
（1）按评估性质分，有工作评估、项目评估。
（2）按评估内容所属范畴分，有经济评估，思想评估，技术评估，教育评估等。
（3）按所写内容，可分为工作目标评估，工作过程评估，工作条件评估。
（4）按评估级别分，有国家级评估，地（市）级评估，基层评估。
（5）按评估范围分，有综合性评估，专题性评估，单一性评估。
3.评估的写作基础
要对某项工作或项目进行评估，首先要有明确的目标或标准，这是进行评估、写作评估的前提。
对某项工作的评估，通常是有一个适用于同类工作的评估标准，这个标准常包括评估的内容、方法、措施等。
4.评估的一般结构
一份评估文章通常有前言、主体、结尾三部分。
（1）前言即文章的开头部分。工作评估一般写明评估的起因、目的，也有的文章在此部分交待评估人员组成，评估对象，评估方法、步骤等，项目评估即咨询评估，多在开头介绍概况，包括已有的基本情况和预建项目的一些基本情况。这部分应尽量简洁、概括。
（2）主体，这是评估的核心部分，它通常要依据标准将各方面的基本情况和意见详细反映出来。这部分内容要充实具体，有理有据，把成绩总结出来，问题找准。
（3）结语通常是结合评估的内容，对工作和项目作出总体评价，提出总体评估意见或建议。
5.写作评估的注意事项
（1）评估作为一种新兴文体，既有其独特作用和应用范围，也有其独特的文体特点，应注意与工作总结和咨询报告区分开来。
（2）评估文章建立在对工作或项目的科学评估上，并要反映整个评估过程及评估目标的科学性，对事物评估判断应建立在可信的事实、数据之上。
（3）评估语言要准确、严密。特别是评估意见涉及到对工作好坏，事情成败、工程上是与否的确定，如果语言模棱两可或不严密，就可能造成决策的失误，给工作造成不必要的损失，因此评估意见必须符合实际情况，准确无误，逻辑严密。
第二节 评语
1.评语的含义
所谓评语，即对某事、某人、某书或某项工程、某项工作所作的评论性文字。
评语文字平时见得很多，不过一般没把它作为一种独立文体来看待。现在我们把它提出来，作个较系统的整理。
最常见的评语有文章评语，事件的评价，大到国际局势、小到生活琐事的评论，还可以是对某人、对某个工程的评价等。
2.评估的分类和写法
评语涉及面广，写作内容和方法上也不拘一格，既可以是三言两语，也可以是长篇大论，而且写作中通常把单纯的评语与议论、介绍、分析结合在一起，组成“评介、述评、评析、评论”等形式。这里给大家介绍几种常见的评语。
（1）文评：即对某篇文章的评语。通常要分析文章的主题思想、篇章结构、语言运用等方面。
还有些文评，不是针对文章本身，而是针对文中所写的事件来进行评论，如我们常见的“编者按”、“编后语”等。这样的文章评语通常是为了引起读者对文章所录事件的注意，引导读者正确认识，分析客观事实，从中得到启迪而写的。写作中就应抓住事件核心，分析其本质，把现象提高到理论高度来认识，既结合文章内容，又有一定的理论水平，主要内容是对事件的评说。
（2）书评：即对某本书的评语，它通常是与对书的介绍、分析结合在一起，组成评介的形式。
这类评语与读后感不一样，它要求全书的内容和特色作全面分析评价，而不能针对某个问题展开阐述。通常首先介绍书的作者，并简要指出书的作用，然后详细评述该书的内容、特点、长处及不足，最后对书作出总的评价。
（3）对事件的评语：这通常是对某一重大事件或行动的评论，有时事件尽管不很重大，但有其特殊的意义和启示作用，也可对它写出评语。
（4）对人的评语：它是对人一段时期或整个一生的评语。如学校每学期给学生写的鉴定，单位对一定时期每个职工的鉴定，都属于对人的评语。
对人的评语可从多方面来写，比如政治上、工作上、学习上、劳动上、能力上、生活上等，可写优点，也可以写缺点，这就看这份评语是作何用而来确定写作重点和侧重面。
这种对人的评语要像画像一样，抓住重点，突出特点来写，既要简略概述其主要经历或事迹，又要写出其精神风貌，尽量避免官话、套话。
3.写作评语应注意的问题
评语是对人、对事进行评价的。“人之不同，各如其面”。写评语最重要、最根本的，是突出人物或事物的本质和特点。写作中还要注意联系具体人、事、物来进行具体分析，不可脱离所评对象泛泛而谈；同时也要注意评语以评为主，不能光叙述事件，而缺少对人、对事件的评价。评语就要用不多的语言把事物的价值、作用评出来，把事物的本质精神评出来，因此，评语写作必须以理论联系实际的方针为指导，对人对事进行恰如其分的评判。
第三节 规 划
1.规划的含义及其同计划的区别
规划是一种用以制订比较全面的、长远的、带有发展性计划的文体。
规划和计划的区别是：
（1）从内容上看，规划比较全面、原则；计划比较单一、具体。
（2）从时间上看，规划期限一般较长，时限要求不严格；计划期限较短，时限要求严格。
（3）从性质上看，规划是定方向和远景的，富有理想性和鼓动性；计划则是定任务、时间的，限时完成，有较强的约束性。
2.规划的种类及划分
（1）从时间上分，有短期规划和长期规划。
（2）从范围上分，有国家规划、地区规划、单位规划。
（3）从内容上分，有生产规划、建设规划、学习规划、工作规划等。
3.规划的基本格式
规划的写法与计划相同，其基本格式是：
（1）标题。由制订单位、内容和文种构成。如《郑州市1990~1995年市政建设规划》。
（2）正文。包括现实情况的分析，前景的规划，采取的对策和措施等三个部分。
现实情况的分析要切实、充分、实事求是前景的规划是正文的中心内容，要写得详细、具体，要提出指标对策和措施，要在原则上提出实现这一规划的对策和具体做法。
（3）结尾。在正文右下方写制订规划的日期，日期也可定在标题的下方。
4.制订规划的要求
（1）既要立足现实，又要着眼未来，对规划的前景，要有科学的依据，切忌不切实际的乱订指标。
（2）措施要具体可行，不能顾此失彼。
例文
××厂经济发展十年规划
（1981年至1990年）
一、基本任务和总目标
遵照党中央关于从1981年至本世纪末的二十年“力争使全国工农业的年总产值翻两番”的要求，根据本企业产品在国民经济中的地位和作用，制定1981年至1990年的远景规划，为1991年至2000年经济的高速发展打好基础。十年内的奋斗—目标和重点是：研制尖端产品，赶上国际先进水平；进行部分产品的更新换代；新建和扩建部分生产车间；大量培训工人，促进技术进步；提高企业经营管理水平和经济效益，为加快社会主义现代化建设作出贡献。
二、十年内的发展规划
（一）企业发展规划：新建××××车间，发展××产品的生产；扩建××车间，使×种产品的生产，到1990年比现在提高×倍，年产量达到××万只；增加工程技术人员、技术工人和部分管理人员，使之从现有的××人，增加到××××人。
（二）产品发展方向：与××研究所合作，积极研制××、××筝新产品，其中××新产品要达到国际先进水平。以提高质量为中心，对现有××等几种产品进行技术改造，以符合国内和国际市场的需要。
（三）主要技术经济指标
（1）提高劳动生产率：随着新设备技术的应用和工人生产技术的提高，到1990年全年劳动生产率比现在提高××左右。
（2）增加总产值：在××车间的扩建和××车间的新建工程完成投产后，年总产值可达××××万元，比现在提高×倍。
（3）降低可比产品成本：通过提高劳动生产率，节约原材料、燃料等消耗，使可比产品成本到1990年比现在降低××%左右。
（4）加速资金周转：在产品增加的情况下，做到不增加流动资金，使流动资金的周转天数从现在的××天，降低到××天。
（5）提高盈利水平：在增加生产、降低消耗的基础上，力争1990年的利润从现在的××方元，增长到×××万元。
三、为实现目标而采取的措施
（一）创办各种文化班、学习班，提高职工文化水平，学习先进技术，改善队伍素质。使之适合四化的要求。
（二）加强政治思想工作，正确贯彻经济责任制。严格执行奖惩制度，切实做到权、责、利相结合。克服平均主义倾向，以调动全体职工的积极性，不断提高生产技术和经营管理水平。实现各项技术经济指标。
（三）改善劳动组织，开展劳动竞赛。在保证产品质量的基础上，结合企业整顿，加强劳动纪律开展劳动竞赛，以不断提高劳动生产率。
（四）认真执行财经纪律。在处理经济业务和财务活动中，坚持以财政经济方面有关的法规、行政命令和规章制度为准则，充分发挥财会人员的内部监督作用，严肃财经纪律，提高经济效益。
19××年×月×日
第四节 工作要点
1.工作要点的含义
工作要点是一种为了实现某一奋斗目标，而提出应该做的一些主要工作和采取的主要措施的文体。
2.工作要点的基本格式
工作要点一般由标题、正文、结尾三部分组成。
（1）标题。一般由单位、时间和文种构成，如《××市1992年工作要点》。
（2）正文。一般包括两方面内容：一是提出一年的奋斗目标；二是提出为实现上述目标的工作要点和主要措施。二者可分为两部分，用小标题标明，也可不用，而用过渡句承上启下。在表达形式上，一般采用分项，一项讲述一个问题，用序数标注。
（3）结尾。一般包括制订工作要点的单位和日期两项，写在正文的右下方。如果在标题上已冠以单位名称，结尾就不必再重复了。
3.工作要点的写作
（1）提出的目标必须建立在科学的基础上，不可过高或偏低。
（2）提出的工作重点必须与现实目标相关，并对实现目标起重要作用。处于次要地位的工作，不能作为工作重点。
（3）提出的措施必须切实可行。
（4）语言要简洁、精炼。
例文
××市2000年工作要点
奋斗目标
工农业总产值实现85550万元，比去年增长6.9%；其中，农业总产值55550万元，增长5.1%；工业总产值30000万元，增长9.2%；粮食总产量85800万斤，比上年增长14.20；甘蔗产量150.38万吨；生猪年末存栏50.25万头，增长6.2%；乡镇企业总收入9850万元，增长31%；财政总收入力争实现11.30，比去年下降0.6%。
工作重点和主要措施
1.城市的工作重点是搞好企业经济体制改革。要坚决落实简政放权的措施，政企职责分开；要理顺政府与企业、企业与职工的分配关系；要建立一套鼓励企业技术改革和技术进步的机制；要建立企业主要领导人任期目标责任制。
计划工作的重点，是拟订好“十五”计划。
经济建设的重点要继续抓好制糖工业，要大力发展建材工业、食品工业、饲料工业，并注意发展采矿和新材料工业。
2.农村工作的重点是搞好农村产业结构的调整。2000年，粮食播种面积150万亩，主攻方向是推广良种播种面积，提高亩产量。
甘蔗面积26万亩，主攻方向是加强科学管理、提高单位产量。
要大力发展种植业，着重抓好果、林、桑、麻、茶、猪、羊、牛、兔、鱼十个项目。
要大力发展乡镇企业，重点发展农副产品加工业、建材业、采矿业、服务业。
3.精神文明建设，重点是加强思想工作，加强基础建设，深入开展创文明单位、文明五好家庭活动。
4.要健全干部岗位责任制，切实转变领导作风和工作作风，深入基层，深入第一线，保证各项工作的顺利开展。
××市人民政府
××××年×月×日
第五节 简报
1.简报的含义
简报是以书面形式写出的简明扼要的情况报告。简报适用于社会生活中政治、经济、军事、文化、卫生、科技、教育等各条战线的各个方面。“简报”虽不是正式“公文”，却是机关、企业、事业单位经常使用的一种文体。
简报的报头名称常用的有：“简报”、“××××简讯”、“情况反映”、“工作通讯”、“内部参考”、“××动态”、“动态与信息”、“××快报”等样式。简报的作用是可以通过简报反映情况、研究问题、传递信息、交流经验等。简报的特点是真实、简明、扼要、迅速、准确。
2.简报的分类
简报的分类，因分类标准不同而各异。
（1）按出刊时间可分定期简报、不定期简报。
（2）按其作用可分为反映性简报、交流性简报等。
（3）按保密程度可分为“内部参考”简报与一般通行简报。
一般常（实）用文体写作之类的书，多按简报的内容分类，分为三类、四类、甚至五类不等。
综各家之说，以归纳为工作简报、专题简报、会议简报三类为宜。
3.简报的特点
（1）工作简报
工作简报所指的“工作”涵盖面较广，包括工、农、商、学、兵、政治、军事、文教、科技、体育、卫生……各个方面的工作。
（2）专题简报
所谓专题简报，就是反映某个方面某一专门问题或某一专门学术问题的提出、研究，并在实践中得到解决的进程。
（3）会议简报
是根据某些比较重要会议的主题的需要。通过会议简报的形式反映从开幕到闭幕分段的情况，特别是反映重要人物指示性的讲话，及与会者对某些重要问题的一些比较一致的基本看法，摘录与会者有代表性的发言片断，亦可反映开会的热烈活跃的气氛与现场的效果，还可以撷取会间的花絮，如编发学术会议“简报”，则要突出学术会议的有关专业特色、学术研讨的和谐气氛，特别要反映学术研究的新动向、新发展、新成果。
4.简报的基本格式
简报的格式一般分为报头、正文、报尾三个组成部分。
简报的报头。一般置于简报首面之首，约占页面三分之一的位置。其组成要素：
（1）简报名称。以较大的红字置于上端醒目处。
（2）保密程度。有的简报需要保密，可在简报名称上部左方印出“机密”、“内部刊物，注意保存”等字样。
（3）期数。以小字写出类似“第七期”的字样。一般置于简报名称下面中间。
（4）编辑单位。置于期数左下方。
（5）印发日期。如“2000年8月10日”类似字样，置报头的右下侧。
（6）间隔。以较粗的红线将刊头与标题分开。
5.简报的写法
简报的写法形式多种多样，一般常用的有如下几种形式：
（1）消息式。消息式的写法一般分为导语、主体、结尾三个部分。
（2）总分式。就是先从总体上提出题中之要旨，紧接着分别从几个并列的方面加上适当的小标题。
（3）点滴式。即采撷生活中的点滴浪花以表达某种主旨，如“花絮”“简讯”之类。
（4）转发式，某些时候在某种场合（如会议期间），需要通过“简报”转发一些材料，一般可加上主要是说明转发意图的“按语”予以转发材料，如来自上面则带有指导性，如来自。同列，则带有参照性。
（5）摘要式。一般多为典型事迹摘要，会议中典型发言摘要，以及某些方面（如科技、商业等）新的信息摘要，用以传递信息，报道动态。有的信息与动态的摘要集中发表，也要加上说明摘要集中发表意图的“按语”。
例文一
金融工作信息
第八期
中国人民银行×××分行 ××××年×月×日
我区金融系统开展“学雷锋、多奉献”优质服务月活动
为了把精神文明建设落到实处，经人民银行倡议，地区几家行司一致同意，决定五月份在全区金融系统广泛开展“学雷锋、学二兰、多奉献”优质服务月活动。
这次“红五月”优质服务活动，包括三个方面的内容。一是利用节假日（包括“五一”和五月份的四个星期天），走上街头，开展多种形式的便民服务；二是在金融系统内部通过开展职业道德规范教育，进一步提高金融服务质量。工作在第一线的同志，要切实改善服务态度，为客户提供满意的服务；外勤人员要深入企业，帮助企业排忧解难；三是广泛宣传我区金融系统涌现出的先进人物，弘扬他们全心全意为人民服务的精神，以典型推动“学雷锋、学二兰、多奉献”活动的深入、持久地开展。
五月一日，地区几家行司的广大干部、职工，放弃节日休息，走上街头，开展家电维修、自行车修理、金融咨询、保险咨询、储蓄宣传、兑换旧钞等便民活动。仅人民银行就修理电器二十多件，修理自行车五十多辆，受到群众的广泛赞扬。
例文二
××县在抓组织的建设中注意抓好思想教育
××县在抓组织建设中注意抓好思想教育。他们针对目前部分管理区领导班子存在的四种思想，深入开展“四破四立”教育。一是破除办经济项目的“前人种树，后人乘凉，自己吃亏”的思想，树立多作贡献的精神，制订了从项目纯利润中每年提取20%作为“创业奖”，管理区干部即使是因故离开了工作岗位，仍有权享受的经济政策，以鼓励干部尽心尽力干好工作，积极办好经济项目，大力发展集体经济。二是破除“等、靠、要”盼思想，树立自力更生的精神。三是破除懒、散思想，树立艰苦奋斗精神。四是破除只强调客观的思想，树立迎难而上的精神。该县除了加强思想教育外，还对个别年龄偏大，工作能力较低的支部书记和管理区干部作了必要的调整，到4月底止，全县561个驻、挂点管理区，共调整充实党支部书记17名，支委32名，其他干部39名。
同时，他们今年还广泛开展三项评比活动：一是表彰10个红旗管理区党支部，二是表彰100名带头致富的农村党员（标准是人均收入5000元以上），三是表彰100个先进党小组。通过一系列的思想教育和组织调整，使全县农村基层干部的积极性得到了较好发挥，各项基层组织建设任务得到了较好的落实。
（××县委农村基层办）
第六节 调查报告
1.调查报告的含义及其特点
调查报告是机关工作常用的一种应用文体，是根据特定目的，运用辩证唯物主义观点，对某一客观事物进行调查研究之后写成的书面报告。
这种报告按其性质和内容，一般可以划分为三类。
（1）综合调查报告，这类报告是对一个问题进行多方面的调查研究，或者是对某一地区、某一系统或某单位的多方面情况进行全面系统的调查研究。这类调查由于目的不同，又可以分为：
（1）对决策目标进行论证的调查报告。这类调查报告应历史地、全面地分析与决策目标有关的主客观条件和发展趋势，经过对历史、现在和将来可能发生的变化和可以出现的情况进行比较、分析和论证后，再对决策目标的效果以及它的可行性提出结论性的意见。
（2）为解决某一工作问题进行的调查报告。
（3）为制定一项新的政策或解除一项新的政策实施后的情况的调查报告。
（2）典型调查报告。这类报告是带有某种目的，对工作中出现的个人进行调查研究，揭示事件的本质和工作的规律，以起到宣传教育的意义。这类报告根据其不同性质又可以分为先进典型调查报告和问题典型调查报告。
（1）先进典型调查报告。一般写的是实际工作中成绩较为突出（有时指较为特殊）的有典型意义的先进单位（或个人），它通过深入调查研究，在大量材料的基础上，阐述先进单位（或个人）的工作情况和方法，总结其先进的成绩和经验，加以宣传和推广，供广大干部群众学习和参考，把这些先进的确有成效的工作方法和经验运用到各项工作中，更好地推动工作，提高效率。
（2）问题典型调查报告。这类调查报告主要是通过对某些足够引以为戒的不好事件或某人的行为进行调查研究，揭露事实真相，或某人的行为轨迹，提出问题的实质，归纳这些问题的前因后果，以引起有关部门的注意和重视，达到解决问题，完善工作和教育广大干部群众，纠正不良倾向的目的。
（3）专案调查报告。这类调查报告在政府、纪检等部门使用最为广泛，它是通过对某一已立案的事件进行全面深入的调查、分析，以确凿无误、无可辩驳的事实对案件及其涉及人员作出决定性结论。
2.调查报告的写法及要求
一般来讲，调查报告的结构，是由开头、主体和结尾三部分组成的。
（1）开头。这部分可就调查的一些情况作简要的说明，比如说明调查的目的、对象、经过、时间、方式、方法和结果等。这样做，有利于作者展开和读者理解整个调查报告的内容。有些调查报告在开头部分像消息的导语那样，还提示一下全篇的主要内容，使读者先形成一个总的印象，以便迅速把握全文的中心。
（2）主体。调查报告中关于事的叙述和议论主要写在这部分里，是充分地表现主题的重要部分。在内容安排上，主要是采取纵横和对比三种结构形式。
（1）纵式结构。可以按照调查的顺序、时间的顺序或是根据事件发生的先后过程来写。这种纵式比较简单，适合表达线索单一、内容集中的报告内容。它的特点是内容连贯，结构条理清楚。
（2）横式结构。可以按调查的内容分几个部分，加以叙述和说明。这种结构比较常见，它的特点是从几个不同的角度、侧面回答问题，论述比较全面、透彻，适合表述问题比较复杂，内容层次多的报告内容。写作时要注意安排好各部之间的逻辑关系，分清并列、从属、主次等关系。
横式结构中，有一种是逐点报告的方式。主要适用于调查者围绕一个主题，调查了几个点，每个点所提供的情况或经验教训各有其特点，又不便于把它们集中归纳到一起来，就按多点调查的结果，分几个相对独立的部分写，每一部分说明一个点的情况。但要注意整篇调查报告要围绕一个主题来写。
（3）对比结构。即把两个不同加以对比写。从自始至终的对比中让人认识到不同的思想，不同的做法，会产生不同的结果。结构安排上的对比是为了引起读者思想上的对比，使读者对比肯定所是，否定所非。
主体部分不论采取什么样的结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，以更好地表现主题。
（3）结尾。调查报告的结尾也可以是多种多样的。有的总结全文，深化主题；有的展望未来，提出希望；有的归纳主题，强调意义；但也有的没有明显的结尾部分，全文由总到分，说完了事。结尾要简短有力，有话则长，无话则短，既不可草率从事，也不可画蛇添足。
调查报告的写作要求做到以下四点：
（1）材料真实
调查报告所运用的材料必须真实可靠，确凿无误。时间、地点、人物、事件不能虚构，数字必须准确，既不能夸大，也不能缩小。这是调查报告一个最基本的特点。如果材料失实，那么调查报告就失去了它的科学价值，将会给工作带来不良后果。
（2）对象典型
调查报告反映的对象多种多样：正面的、反面的、现实的、历史的、个人的、单位的等事实都可以作为被调查对象，写进调查报告。但不管从哪个方面取材，都必须注意典型性。否则，调查报告就失去了它的写作意义。
（3）叙议结合
调查报告以介绍事实材料为主，主要运用叙述的方法把事情的起因、发展和结果交待清楚，但它不运用文学的具体描绘和形象刻画。它要让读者具体了解经验成功之处或错误失误之处，所以要运用材料叙述来说明问题。当然，如果仅限于客观的叙述还是不够的。为了揭示事物的本质意义，表明作者的主观见解，在叙述的过程中，作者往往要进行一些议论。但这种议论只能是“画龙点睛”的，要恰到好处、点到即止。
（4）针对性强
调查报告反映典型，具有面上指导作用，因此它具有强烈的针对性。它必须根据国家现行的方针、政策，从实际出发，有针对性地进行调查研究，对经验或教训作认真细致的分析总结，指导群众去弄清他们都关心的事情或解决他们迫切需要解决的问题。
3.调查方法的分类
调查方法总的来说分为两种，一是间接调查，一是直接调查。
间接调查就是带着某种目的到被调查单位查阅有关的书面材料，或听取有关领导的情况介绍。直接调查就是深入到下面亲身实践，掌握真实、可靠和丰富的第一手材料。调查方式有：
（1）开调查会
（2）个别访问
（3）蹲点调查
（4）现场察访
4.调查报告的写作
做到观点和材料统一，一般有这样几种做法：
（1）选择一个或几个最能说明问题的典型材料说明观点
运用这种办法，要求选取的材料不管是事物、人物都必须是具体的、生动的、有代表性和特征性的。如果材料不具备典型性，尽管再具体、再生动，也没有意义。如果需要同时用几个不同类型的典型材料，那么就必须注意材料内部的相互逻辑关系，从不同的角度和侧面去说明观点。
（2）运用对比的材料来突出观点
这种对比，是今昔、新旧、正反和成败对比等。通过不同事物不同方面的对比，能够更好地突出事物特点，更好地划清是非界限，突出观点。这种对比可以是具体事实，也可以是统计数字、百分比。
（3）用精确的统计数字来直接说明观点
一般来说，基本统计数字、百分比，都可以反映事物的面貌和实质，可以增强说明力。在运用统计数字说明观点时，要注意它的精确性，要实事求是，还要有明确的目的性，运用时要根据内容需要，力戒盲目堆砌数字，淹没观点。
调查报告可以先摆材料后提观点，也可以先提出观点再用材料加以说明，有时虽不明显地提出观点，但可以从阐述中看出观点。总之，不管用什么样的方法，一定要做到观点和材料的高度统一，以便更好地表现主题。
例文
贫困线下的沉思
——从一个乡情看社会主义初级阶段低层次文化特征
×××
贫困线，是以人均收入确定的贫困与温饱的界限。贫困线下，无疑是社会主义初级阶段的最低层次。本文是从一个贫困乡的基本情况出发，对这一层次文化的特征做一粗浅的分析。
内蒙古自治区×县×××乡，总面积220平方公里，总人口5594人，总户数1350户。这里土地资源丰富，日照资源和风能均有利用价值；水资源奇缺，属于旱地区；气候条件较差，属温带大陆性季风气候，干旱、霜冻为主要灾害。居住在这里的人。全部从事农业和畜牧业，过着靠天吃饭的清苦日子。1981年，实行了家庭承包责任制，生产有了较快的发展，但生产力仍然十分低下。1987年全乡人均收入97元。全乡1350个农户中贫困户有386个，占43%。
在现有总人口中，12岁以上总人口4144人；文盲、半文盲占52.6%，高中文化以上程度236人，占3.8%。乡政府所在地于1987年建起一个文化站，平常基本上不开展活动，农民每年除了到乡里看一两场戏外，基本上再无其他文化活动了。
综上，×××乡的经济是极为典型的贫困经济，文化则是反映贫困经济的低层次文化。
低层次文化的主要特征是闭塞迂腐生活方式、居风民俗、文艺活动，以及道德、审美、理想等文化要素，处在几乎不变的状态中，没有与外来文化的交流和融合。几十年来，人们除了到乡政府所在地交粮、看戏、办事外，很少再与外界往来。据对最偏远的两个村的调查，40岁以上的100人中，约有50人没有到过县城，20人没有到过城里，有人连火车也没见过。这里的产品通过供销、粮食部门收购上交外，再没有与外界联系的渠道了，许多封建的保守的文化要素，还在这里顽强地生存并表现着。如重男轻女的思想仍然占据着文化的主导地位。女子中，文盲半文盲的比例远远高于男子，而且年龄越大，比例越高，对文化的理解，认为认识几个字就算有了文化。
低层次的文化心理。是愚昧的文化心理。通过×××乡的调查，可以概括以下几个特征：一是鄙视文化的思想。人们常用实用观来看待文化的力量。认为文化程度与种田养畜没有什么联系，花钱让孩子读书识字，不合算。比如，近几年，这里的办学条件大大改善，但动员适龄儿童上学，还得挨门挨户去做工作，以致把“送子上学光荣”的大标语写到村头的高墙上。二是自卑自贱、畏惧文化的思想。物质匮乏的忧虑和精神贫困的烦恼，给人们的心理增加了负重，在“文化无用”心理的积淀中，又对文化产生了畏惧心理。在×××乡，不少人不敢贸然进乡文化站，不敢让孩子去县城念书，不愿接受科学种田、养殖方法。三是自足自乐的思想。这种同物质生活上的容易满足感一致的心理，看不到世界的文明，就自足自乐，不思进取，久而久之，形成了抱残守缺的固定的习性心理。类似×××乡这样的贫困地区，由于经济文化的制约，人们的价值观念仍然处于一种守常、稳定的状态中，在反映价值观念的道德、伦理、贫富、得失等观念上，仍然具有深重的封建色彩，没有摆脱传统观念的束缚。比如，在这里，买卖婚姻和大办丧事仍然十分盛行。人们节衣缩食，苦苦积蓄，用于红白喜事即便倾家荡产，也在所不惜。传统守旧型价值观念的另一种表现是安于现状，求稳求全，排斥开放。
低层次的文化状态决定了人们思维方式的凝固性，大锅饭的分配方式又使凝固的思维方式附加了麻木的依赖性。思维方式的这两个特点在贫困地区有着充分的表现。
先看凝固性。眼光短浅、急功近利的思维方式，束缚着一大批农民的手脚，成为生产力发展的一大思想障碍。在×××乡，凡是开发荒山、种树种苹、集约经营等带有战略性的改变生产条件的大事，很少有人自+愿去干。对待土地、水利设施等也是短期行为，不建设、不维修、不发展。至于智力投资、文化设施，更不热心，1985年以后，国家每年给这里下拔一定数额的偿带性扶助资金，这些资金的使用，从乡政府的分配办法上，就是人人有份，仍然受制于多年来平均主义政策的束缚。贫困户得到资金的，不少人用于生活补贴；即使用于生产，也只是购农具牲畜。
再看依赖性。坐等照顾的思想已到了麻木的程度，生活艰难的出路靠在救济上，无救济可吃，宁肯去讨吃要饭，也不去作进取的尝试。1987年，×××乡旱灾严重。县政府将国家种的几百亩黄芪的刨挖任务给了乡里，以量计酬，每个劳动力每天可挣5元左右，50多个劳动力可干一个月，布告在乡政府大门上贴了7天，主动报名的只有4人。这个例子，生动地说明，即使是重灾的强大压力，也难以改变他们固有的思维方式。
×××乡的调查告诉我们，改变低层文化的落后状态，首先要科学地探讨贫困的原因，这是根治贫困的思想前提。有人认为，资源贫乏，是贫困的根源，也有人认为，地理环境恶劣，交通不便，信息闭塞，是贫困的根源。其实，自然构成仅仅是造成贫困的一般原因，还不能算根源。像×××乡这样的地方，平均每平方公里只有26.2人，光土地资源就可以为富一方；尽管路途艰险，可毕竟距离自治区首府仅50公里，多少年的闭塞只能从人为的因素中去找。因此，不能把自然的和经济的原因割裂开，不能把历史的和现实的原因割裂开，不能把经济的和文化的原因割裂开，不能把物质的和观念的原因割裂开，资源与地域（地理位置、环境）造成了经济原因，经济贫困导致了文化的落后，文化的落后，导致了人的愚昧，愚昧又延续了资源、地域性贫困。简言之，贫困产生了愚昧，愚昧又延续了贫困。贫困——愚昧——再贫困——再愚昧互为因果，恶性循环。
其次，要抓战略性的大环节。在探讨社会主义初级阶段发展问题的时候，使人深感忧虑的是，近几年，较低层次与较高层次的差距不是在缩小，而是在急剧地拉大。原因之一，就是不管哪一类型的贫困，都不能产生自我启动、自我发展的力量，外部力量的施加，又往往发生事与愿违的反常效应。比如，“救济效应”，把扶助发展特产的资金物资，作为生活救济和补贴，发生了“贫困——伸手——救济——再贫困——再伸手——再救济——”的循环。又如“规划效应”，把大量的精力放在了规划上，纸上谈兵，上边以此决定资金的投放。因此，出现了拿上报告、规划，四出活动而不做实际工作的怪现象。坐上高级轿车请求扶贫资金，就是这种反常效应的结果。因此，阻止贫困的延续，就不能再着眼于一家一户的扶贫上，不能光在口号上、舆论上、规划上兜圈子，不能继续使用那些不科学的输血手段，而要抓改变生产条件的大环节，抓带有战略性的大事，把主要的财力、物力、人力用在改变整体面貌的建设上。
再次，特别要在提高劳动力素质上下工夫。在×××乡走上致富道路的农民中，有86%的人具有初中以上的文化，有38%的人当过村干部，与外界接触较为广泛。可见，最终的层次演进，还是要从愚昧型的文化状态中解脱出来，提高人口素质。如果不在提高人的素质上下工夫。不大力发展教育文化事业，一切治穷到致富之道，都将前功尽弃。下大工夫，就意味着投入较大的财力、物力、人力，把这件事当作一项既是迫在眉睫、又具有战略意义的宏大工程，抓紧搞好。
第七节 会议方案
1.会议方案的含义和作用
会议方案是召开大中型会议之前，对会议如何召开所作的预想性方案，是一种书面文字材料。会议方案定得好，对会议的成功有很大帮助。
并非任何会议都要写会议方案，只是对那些较重要的、规模较大的、时间较长的大中型会议才写会议方案。例如，党代会、人代会等都要写会议方案。一般小型的会议，到会人数不多、时间不长。用不着写会议方案。
党政和企业事业机关经常召开大中型会议，学会写会议方案是十分必要的。
会议方案的种类及其特点
按会议性质分，可分为以下三种：
（1）代表会议方案。代表会议一般参加人数较多，召开时间较长，会议程序严格，而且不同级别的代表会，有不同要求，其方案也比较复杂。
（2）工作会议方案。工作会议，虽然不像代表会议在程序和规格上要求那样严格，但在材料的准备工作上有自己突出的特点。
（3）表彰奖励性会议方案。表彰奖励性会议除会议本身之外，因涉及到奖旗、奖状、奖品之类，在财务和物资方面需要做好准备，其会议方案比较复杂。
会议方案的特点有三：
（1）预想性。会议方案是在会议召开之前制定的。对为什么召开这次会议，怎样召开这次会议，会议将达到什么效果，都要事先做出设想和安排。这种设想和安排，一方面要根据实际情况进行，另一方面要凭以往经验。对如何开好会议预想得越周到、越细致越好。
（2）程序性。凡召开会议必有一定程序，有些会议其程序大体都是固定的，因此在制定会议方案时，不能不根据某种会议的特点和要求，确定其基本程序，以保证会议井然有序地召开。
（3）请示性。写会议方案还有一个目的，那就是请示上级领导部门批准召开这次会议，如这次会议的规模、程序、开法、经费使用等是否合适，请示审查批准。
2.会议方案的基本格式
会议方案一般包括标题、主送机关、正文、落款，有的还有附件。
（1）标题。有两种标题法：一是公文规范标题法，由开会机关名称、会议名称和文种组成。
（2）主送机关，即写上报批的领导机关。有的也可以不写主送机关。
（3）正文。一般由开头、主体和结语组成。
（1）开头，写召开会议的依据（原由）、单位、会议名称、会议时间、地点、会期等，然后用“特制定会议方案如下”，作承上启下的连接语。
（2）主体写会议宗旨（目的）、会议规模（参加会议人员）、会议议程、会议日程、会议开法、会议的准备工作、经费预算等。有的还把邀请上级主管部门参加会议的名单写上，如果请某位领导讲话或作报告，也要注明其讲话稿如何准备，必要时也要说明。
（3）结语，写“以上方案，当否，请批示”。
（4）落款，写上召开会议的单位名称，或写会议领导小组，也有写会议筹备小组的。写上拟定此方案的时间。
例文
××机械厂关于召开职工教育工作会议的方案××市机械局：
为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加强职工教育的决定》，我厂定于5月10日至15日，在厂招待所召开职工教育工作会议，特制定会议方案如下：
一、会议目的。认真学习中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》，传达省市教育工作会议精神，结合我厂实际情况，制订加强职工教育的规划，研究落实中青年职工的“双补”教育工作。
二、会议规模。主管教育工作的厂党委书记、厂长；厂部有关科室负责人、工作人员；各分厂主管教育工作的负责人；各车间主管教育工作的主任；工会、共青团各级主管教育工作的负责人，共58人。
三、会议日程。5月10日，传达省市教育工作会议精神，学习中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》。大会传达后，分组讨论，吃透上级精神，提高认识，端正态度。5月11日至17日，结合我厂实际情况制订加强职工教育规划，研究落实“双补”教育任务，解决“双补”教育中的各种实际问题。
四、会议。采取大小会相结合的方法进行。10日上午举行开幕式，大会传达上级会议精神及中央文件，由党委书记×××作动员报告。15日下午举行闭幕式，宣读我厂加强职工教育规划，部署开展“双补”教育任务和措施。其余时间主要是自由活动。
五、会议准备工作。厂里准备抽调十名熟悉教育工作的同志，用半月时间通过调查研究，上下结合，写出一份加强我厂职工教育工作特别是开展“双补”教育工作的实施方案，并制订出加强职工教育工作五年规划（草案），拿到会议上讨论修改。
六、会议经费。为了集中精力开好会。所有参加会议人员一律在招待所住宿。其各项开支见附表。
七、请局领导参加我们的会议，并请分管教育工作的×××局长在开幕式上讲话。关于讲话稿的撰写，将派专人面谈。
以上方案，当否，请批示。
××机械厂（公章）
××××年×月×日
附件：会议各项开支预算表（略）
